| 在2011年全县工业经济工作会议上的讲话 |
|
| 2011-04-11 16:14 文章来源：临桂县工信局 |
| 文章类型：原创 内容分类：政策 |
在全县工业经济工作会议上的讲话
县长 彭代元
同志们：
今天我们在这里召开的全县工业经济工作会议，是在胜利完成“十一五”规划，谋划“十二五”发展蓝图的背景下召开的一次重要会议。“十二五”工业发展面临着新的形势和任务，面临着更为复杂的环境和要素条件的约束，而工业发展在临桂县又具有极其的重要性，它攸关着县域经济实力，攸关着城镇居民的生活水平，攸关着整个临桂经济社会的发展。同时临桂工业又具有其发展的特殊性，我们必须科学谋划，走出特色，谋求工业更大规模、更高层次的发展。刚才，蒋明副县长作了工业经济工作报告，我都同意。下面，我再讲几点意见。
一、 “十一五”工业发展取得重大成就
“十一五”期间，我县按照自治区、桂林市党委、政府和县委、县政府的决策部署，坚决贯彻国家宏观调控政策，加快落实“发展临桂，再造一个新桂林”的战略目标，大力实施“十一五”规划特别是三年科学发展计划，经济社会保持了良好发展势头，经济总量迈上了一个新台阶。地区生产总值突破百亿元，达107.78亿元，年均递增18.19%；财政收入突破十亿元大关，达到10.7亿元，年均递增27.25%。
2010年，工业经济发展面对复杂多变的形势，面对节能减排指标的刚性约束、原材料价格大幅上涨等极其严峻的形势，工业战线上的广大干部、企业家和企业职工，坚定信心决心，积极应对挑战，迎难而上，克难攻坚，在极其困难的情况下，工业经济取得了逆势而上的突出成绩，工业发展和园区建设实现重大突破。刚才蒋明副县长对去年工业经济发展情况作了全面总结，从数字进一步分析可以得出：
一是工业成为推动全县经济发展的主导力量。工业增加值占GDP的比重达到49.15%，工业对经济增长的贡献率达到 62.7%。
二是工业投资成为投资拉动的主力军。工业固定资产投资占全县城镇固定资产投资的22.37%。
2010年工业经济各项任务的较好完成，为“十一五”规划画上了圆满的句号。过去的五年，是我县工业发展史上极不平凡的五年，是应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年，是工业对全县经济社会发展贡献突出的五年。五年来，面对前所未有的困难和挑战，面对国际金融危机的严重冲击，面对百年不遇的雨雪冰冻等自然灾害的影响，我们科学分析形势，积极有效应对，坚持把发展作为第一要务，坚持工业为主导，不断调整和优化产业结构，狠抓工业投入、园区建设、招商引资和产业培育、企业培育、品牌培育，坚定不移地实施“工业强县”战略，走有临桂特色的新型工业化道路，较好地完成了临桂县“十一五”发展规划提出的各项目标任务。这期间工业经济发展取得了许多重大成绩，集中体现在以下几个几方面：
一是工业经济快速发展，工业总量迅速扩张。“十一五”期间，临桂工业保持了前所未有的高速稳健发展态势，工业总产值年均增速达到34.24％，在国民经济主要行业中，其增长速度均处于领先地位。在高速增长的推动下，临桂工业经济总量迅速扩张，跃居国民经济主要行业首位。2010年全县工业总产值是“十五”末的4.36倍，规模工业总产值是“十五”末的6.39倍，工业增加值是“十五”期末3.63倍多，工业增加值年均增长28.65%，高于国民生产总值年均增长速度10.5个百分点。
二是结构调整步伐加快，主导地位进一步加强。“十一五”期间，我县围绕实施工业主导战略，大力发展工业，以优化工业经济结构和转变经济发展方式为重点，依托资源优势和现有工业基础，推进以信息化带动工业化，培育现代产业体系，振兴发展优势产业，淘汰落后生产能力，提升高新技术产业，积极培育新兴产业，不断壮大工业经济总量，工业主导地位进一步增强。2010年，全县三次产业结构为23:56:21，其中第二产业比2005年提高16个百分点，工业增加值占全县地区生产总值的比重达到49.15%，比“十五”期末提高14.76个百分点，对经济增长的贡献率达62.69%以上。
三是优势产业逐步形成，综合实力显著提升。2010年，五大支柱产业完成工业总产值97亿元，占全县规模工业的比重达72.9％。其中食品、机械全年分别完成产值 34.6亿元、46.3亿元，提前实现产值超100亿元目标。目前，已初步形成了以娃哈哈、麦惠等为重点的食品产业；以三金药业、天和药业、莱因生物等为重点的生物医药产业；以福达集团、鸿程矿山设备、华力重工等为重点的机械产业等等。
四是工业投资力度加大，发展后劲不断增强。“十一五”期间，围绕产业结构调整，立足临桂工业基础和特色资源，充分发挥投资对工业经济的拉动作用，千方百计加大工业投资力度。2006年以来，工业投资大幅度增长，五年累计完成投资129.34亿元，年均增长62.66％，其中完成技改投资49.14亿元，年均增长125.28％。“十一五”期间，是临桂县完成工业投资量最大的时期，全县累计实施技术改造项目 230余项，实施超亿元项目超过16项，通过强力推进一批集聚能力强、带动作用大、产业链长的项目，使一批传统企业焕发了新的活力，优化了企业产品结构和技术结构，提升了企业竞争力。
五是园区建设步伐加快，发展空间不断扩展。“十一五”以来，按照“规划科学、定位准确、布局合理、功能健全”的原则，临桂县工业园区建设有了较大的发展。先后建成鲁山工业园、秧塘山水科技园、乐和工业园、会仙工业园、四塘工业园，规划建设临苏路工业长廊和宝山工业园，百亿工业园区初具雏型。工业园区和工业集中区已成为承接产业转移的主要基地和工业集中发展、产业集聚的重要载体。
我县工业经济“十一五”时期取得的成绩来之不易，是县委、县政府科学决策、正确领导的结果，是全县各级各部门大力支持的结果，是全县工业战线团结拼搏、克难攻坚的结果。回顾五年来的历程，我们不仅在应对各种困难和挑战中经受住了严峻考验，也积累了在复杂环境中推动科学发展的重要经验。我们的体会是：
一是思想的大解放和强烈的干事创业精神，是加快发展的不竭动力。县委、县政府解放思想，激发全县各级干部加快发展的责任感、强烈的干事创业精神和敢闯难关的劲头，形成了全县上下强烈的干事创业闯关氛围。思想的解放带来了生产力的大发展，成为我县工业经济实现跨越式发展的思想保障。
二是创造良好的投资环境，是工业实现跨越式发展的重要前提。唯有营造更加良好的投资环境，才能增强发展的竞争力。我县在这个问题上认识到位，在基础设施建设等硬环境上实施大动作，同时在投资门槛、政策调整、服务效率等软环境的改善方面下功夫，到临桂投资门槛更低、成本更省、空间更大、服务更优，有效地吸引外来投资，为工业加快发展创造更好的条件。
三是工业率先发展、加快发展，是实现跨越式发展的客观需求。县委、县政府认识到加快全县经济发展的关键在工业，为此提出了“工业强县”的发展战略和以工业发展为突破口的工作思路，通过工业的率先发展、加快发展，拉动整个经济社会发展进入快车道。实践证明，临桂工业是推动临桂县经济社会实现跨越式发展的第一动力，工业率先发展符合临桂县实际。
四是大力招商引资，是工业实现跨越式发展的捷径。临桂工业要实现跨越式发展，必须借助外力，而招商引资是加快发展的有效途径。这几年临桂正是以招商引资为抓手，用足功夫下大力气，吸引外资内资民资，引进了一批大项目、大企业，促进了工业高速增长和跨越发展。
二、充分认识2011年及“十二五”时期经济发展的形势和任务
总结我县工业“十一五”的辉煌成就，结合党的十七届五中全会、中央、自治区、桂林市经济工作会议精神，我们深刻地认识到，我县今年及“十二五”期间的工业经济发展面临着一系列新机遇、新要求、新挑战，我们要深入分析，把握规律性，增强预见性，突出针对性，促进我县工业经济更好更快发展。
（一）我县工业进入了新的发展时期，正面临着历史最好的发展机遇
经过“十一五”发展，“十二五”我县将进入工业化重要阶段，进入了产业升级、结构优化、做大做强的新时期。这一时期，从全国、全区、全市和全县的发展情况看，我县的工业经济发展正面临着很好的机遇。
一是世界经济结构调整步伐加快。随着我国经济的高速发展，国内外知名企业也越来越关注和看好我国巨大的市场，纷纷投资中国。当前，我国正在加快经济结构调整，产业结构的升级，国家加工贸易政策的调整，东部沿海地区生产成本不断上升，环境资源约束逐渐加大，国内外大量的产业和资本正在加速向我国中、西部转移以寻求新的发展空间。临桂不仅具有国际名城优势和交通便利优势，而且资源和劳动力丰富，在承接产业转移方面比其他中西部城市具有更大吸引力。
二是国家西部开发战略继续实施。随着西部大开发战略的继续深入实施，国家的开发重点正逐步由生态和基础设施建设向鼓励发展特色产业转变。临桂资源丰富，具备发展特色产业的基础条件，可以此为契机争取国家更多的项目以及政策、资金和技术扶持，促进特色资源的开发利用，加快资源优势向经济优势的转化。
三是多区域合作战略进一步深化。临桂地处西江经济带、北部湾经济区、泛珠三角经济圈以及西南经济圈的叠加区域，这给临桂县加快工业和信息化带来了重大的战略机遇。尤其是随着中国-东盟自由贸易区建设进程加快，区域经济合作快速发展，为临桂提供了更为广阔的发展空间，有利于临桂县充分利用国内外两种资源、两个市场，扩大对外深度合作，加快工业和信息化进程。
四是加快工业发展的氛围逐渐形成。县委、县政府进一步明确了工业作为推进经济社会发展的战略重点和主导方向，确立了“工业强县”发展战略，尤其是经过多年实践，全县干部群众对发展工业的认识越来越深刻，以工业化带动城镇化，以城镇化、信息化促进工业化的思想认识逐步深入人心，加快工业发展的良好氛围和环境进一步形成。
（二）实现区、市对工业经济工作提出的更高要求，我县的发展面临新的严峻挑战
根据国内外经济形势的新特点，自治区、桂林市对经济工作提出了新的更高的要求。主要表现在：调整经济结构，转变经济增长方式是全国“十二五”期间经济工作的主线，经济增长将更多地依靠扩大内需、科技创新来实现。而我县总体仍属欠发达地区，经济总量偏小，传统产业仍占主导地位，创新能力不强，内生动力不足，依靠投资拉动仍是我县的主导战略。为贯彻转方式调结构方针，国家在“十二五”期间将对新增投资上项目实行更加严格的控制，我县争取国家、自治区和桂林市核准重大项目的难度更大，保持工业投资较快增长的难度更大。国家货币政策由“适度宽松”调整为“稳健”，也将进一步增加我县解决工业项目建设资金的难度。此外，“十二五”期间，国家继续将节能减排目标作为约束性指标下达给各省区，自治区、桂林市也将分解下达给各县，除了单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放强度控制指标外，主要污染物总量控制种类由两项增加到四项，这就意味着我县节能减排的任务更重、完成任务的难度更大，而今后几年正是我县工业化、城镇化加快推进的重要时期，能源消耗和污染物排放总量的刚性增长不可避免，节能减排的任务也将十分艰巨。
（三）把握“十二五”工业发展的任务要求
第一，要明确“十二五”工业发展的目标任务。2015年全县工业总产值要达到500亿元，年均增长30%以上，工业增加值达要到163亿元，年均增长25.2%以上，占全县GDP的比重达要到60%以上。这是总量和速度的目标要求。靠什么来实现，关键是要大力实施“百亿元”工程，要在“十二五”取得大的成效，要大力培育形成2个百亿元产业园和1-2个百亿元企业，其中机械、食品、冶金有色超200亿元；医药及生物制品、石化橡胶、包装与竹木加工、电力、建材超100亿元。秧塘山水科技园总产值超260亿元，努力把福达集团、众阳集团、娃哈哈等培育成为销售收入超百亿元企业。实施“百亿元”工程，最终都要通过投资和项目来落实，“十二五”工业必须要有大的投入、大的技改，才能支撑工业大发展。
第二，工业要继续成为经济发展的第一推动力。根据县委、县政府的战略部署，“十二五”地区生产总值力争实现总量翻一番。这是规划目标，工作目标还要高。靠什么来支撑？根据经验，以及我县长期经济发展趋势来分析判断，从产业的角度，主要还是依靠工业。因此：
工业要继续在加快我县经济社会发展中发挥主导作用。在今后相当长的一段时期，工业仍将是经济增长的第一推动力。 “十二五”我县工业增加值要不断增长，才能支撑GDP的增长需求；每年工业增加值占地区生产总值比重要不断提高，这样才能较好的实现经济增长的战略目标。这是加快发展的客观需要，也是工业化进入中期阶段的必然要求。
工业要在“十二五”“转方式、调结构”中发挥主导作用。我县经济总量不大，主要是工业总量还不大。加快转变经济发展方式，做大做强做优工业，对于破解我县发展难题、扩大经济总量、提高发展质量、增强发展后劲具有重要意义。因此我们要充分认识到加快工业产业发展方式的转变是加快经济发展方式转变的重点，工业产业发展要在加快转变经济发展方式中担当起主力军的重任，在发展中促转变、在转变中谋发展，以做大做强做优工业来促进经济发展方式的加快转变，努力提高工业经济发展的质量和综合效益。
总之，我们要全面深刻认识今年和“十二五”时期工业经济发展的新特征、新形势和新要求，进一步增强忧患意识、危机意识和责任意识，始终坚持发展是第一要务不动摇，继续把加快发展作为最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务，全力推进工业经济科学发展、跨越发展。
三、充分利用优势、挖掘潜力，谋求工业更大规模更高层次发展
临桂工业近年来虽然取得了长足发展，但仍然面临着质与量两个方面的挑战。量是基础，没有量的增加，发展就缺乏动力；质是根本，没有质的提升，发展就不可能提高层次。当前，要坚定不移地走新型工业化道路，努力提升工业增长的质量和效益，提高工业发展的层次和水平，扩大工业经济总体规模。今年及今后一段时间我县工业经济的发展要在七个方面狠下功夫：
一要在做大做强园区经济上狠下功夫。园区是工业发展的重要载体。临桂工业之所以总量还不大，园区工业不够强大是其中的重要原因，临桂工业的突破需要全力推进园区经济做大做强。按照“规划建设一片，配套完善一片，开工投产一片”的要求，继续推进工业园区和工业集中区建设。采取政府规划引导、市场运作、业主经营、社会参与等多种方式，加快园区基础设施及配套服务设施建设，提升园区综合环境优势，不断增强承载功能和集聚效应，使园区真正成为“服务质量最优、发展环境最好、贡献作用最大”的产业承接洼地。继续完善园区产业规划，鼓励园区由集中办企业向集中做产业转变，完善园区功能布局，促进园区专业化、特色化、精细化建设。重点推进两江宝山工业集中区、秧塘山水科技产业园、乐和工业集中区、会仙工业集中区等建设。进一步完善园区投融资平台，拓宽园区建设投融资渠道。加强政策激励、规划调控和土地集约管理，严把项目准入关，以完善园区产业链、人才链、创新链为目标，注重引进优质高效项目，促进工业生产由粗放型向集约型转变。为园区经济持续快速发展夯实基础。今年要新增入园项目20个以上，园区规模工业增加值力争增长30%以上，着力推进福达集团汽车零部件生产基地、众阳光伏产业园等重大项目建设。同时要着力解决园区用地消耗过快、投入产出效益不高的问题，必须把节约集约用地作为一个重大而紧迫的问题进行专题研究，采取切实可行措施加以解决。
二要在扶持壮大产业集群上狠下功夫。壮大产业集群既是做大工业总量的需要，更是提升工业发展质量的要求。推进产业集群发展，是顺应现代产业发展方向，实现从“大抓工业”向“抓大工业”转变的内在要求。要认真落实国家、自治区和桂林市产业调整振兴规划及实施方案，依托现有的工业园区和块状经济优势，加大对主导产业、支柱产业、优势企业发展的支持力度，鼓励发展配套产业，延伸产业产品链，推动产业专业化、集群化发展，着力打造百亿元产业、百亿元园区和百亿元大企业、大集团。重点围绕生态建设和环境保护、循环经济、新能源等领域，积极培育发展生物医药、电子信息、太阳能产业、电子信息硬件制造业、新材料（光电设备、LED半导体照明）制造业、新型汽车材料、车载电子、生物能源与生物环保等新兴产业，不断完善产业链条，推进产业集群发展。力争今年实现机械制造、汽车零部件产值超50亿元，生物医药产值超50亿元、新能源产值超50亿元，其他产业超50亿元的长远发展目标。
三要在培育发展战略性新兴产业上狠下功夫。培育发展战略性新兴产业，是加快转变发展方式的重要突破口。发展战略性新兴产业要着眼于发挥优势、重点突破、引领未来，坚持有市场、有基础、有优势的标准。继续发挥秧塘山水科技园的引领、示范、辐射、带动作用，实施产业创新发展工程，加快提升创新能力和孵化能力，在做大做强电子信息、生物制药产业集群上有新突破，在培育新能源汽车、高端装备制造、新材料、新能源、节能环保、新一代信息技术、生物等战略性新兴产业上有新进展，切实振兴临桂高新技术产业基地。进一步把福达集团、华力重工、新疆广汇、三金药业、电线电缆、嘉润茂电子、众阳集团、娃哈哈食品等龙头企业做大做强，力争福达集团年产值超50亿元以上，娃哈哈公司、祥龙电线电缆、漓源饲料等5家企业超40亿元以上，年产值超亿元的企业达30家以上。
四要在投资上项目上狠下功夫。投资是拉动经济增长的重要因素，大投入才能大发展，投入是关键，项目是支撑。“十一五”期间，我县工业实现历史性跨越发展，成为推动全县经济社会发展的主导力量，靠的是工业的大投入，靠的是一大批工业项目的支撑，得益于一批项目的储备。尽管国家积极的宏观经济政策有所调整，但是作为后发达地区的临桂，必须依靠投资拉动，才能在下一步的发展过程中缩小与发达的区之间的差距。因此我们要全力抓好工业项目建设，按照“竣工一批、实施一批、准备一批、储备一批”的原则，按照国家产业政策和宏观调控方向，大上快上一批国家、自治区和桂林市支持的项目、重大技术改造项目、自主研发创新的项目、循环经济节能降耗的项目。要通过大投入、大建设，尽快在“十二五”期间推动工业上规模、上水平。
五要在企业服务体系建设上狠下功夫。要大力发展生产性服务业。现代制造业的基本特征是产业链长、中间环节多，在其发展过程中可以衍生出一系列为制造业服务的生产性服务业。要把生产性服务业作为构建现代产业体系的重要一环，依托现代信息技术，重点发展金融保险、商务会展、商贸物流、信息和科技服务等服务业，要加快金融主体建设，发展面向国际性、全国性和区域性的各类会议、展览会、大型节庆活动，推动临桂新区物流园区、真龙汽车城等重大项目的建设，发展壮大临桂新区现代服务业。要发展壮大新兴服务业，加快发展服务外包、电子商务、中介服务等服务业，拓展服务新领域和新业态。积极实施“走出去”战略，提高服务业对外开放水平。
六要强化招商引资工作。主动地融入广西“两区一带”区域发展新格局，积极参与泛珠三角、泛北部湾等区域合作。拓展对台、东盟、港澳等经贸合作领域。继续坚持政策性引资、园区招商、产业招商、以商招商、网上招商、经贸洽谈会招商等行之有效的招商引资形式，突出招大引强引进重大投资项目，突出引进核心企业、核心项目。引进投资超亿元的项目3—5个，积极推进“大兑现示范县”和“大兑现示范区”试点工作，项目履约率、开竣工率分别达到100%、56%、62%以上。
今后我们将加大对我县工业发展做出贡献的单位、个人的奖励力度，修订、完善我县关于工业发展的有关政策，今天我借此机会向大家保证，“十二五”期间，政府每年对有功单位、企业和人员的奖励力度不会低于今年的水平。
七要在节能减排发展低碳经济上狠下功夫。一方面，要深入推进节能减排。节能减排是转变发展方式最现实有效的手段。虽然近几年来我县节能降耗工作得到加强，但经济综合能耗仍然偏高。要把循环经济作为实现可持续发展的重要方式，推进矿产资源、固体废弃物的综合利用以及再生资源、水资源循环利用，全面推行清洁生产，减少能源资源消耗。认真落实国家产业政策，建立落后产能退出机制，加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备，分期、分批、有序予以关停，坚决遏制高耗能行业发展。全面实施固定资产投资项目节能审查和评估制度，把节能总量指标和环境保护作为项目审批的前置条件，实现从末端治理向源头控制的转变，形成转变发展方式与实现节能环保互动互促的良性循环。另一方面，要积极发展低碳经济。这是转变经济发展方式，提高经济发展质量和效益的必然选择。临桂县的发展能源要素制约明显，只有坚持走低碳、绿色经济发展路子，才能破解经济发展和环境保护的根本难题。各级各部门要按照国家、自治区和桂林市的统一部署，抓紧研究并启动低碳经济试点，支持建设低碳型示范企业，大力发展资源节约型、环境友好型产业。要把发展低碳经济作为“两型社会”建设的重要内容，在发展低碳产业、研发低碳技术、倡导低碳生活、创新碳交易服务体系等方面，先行先试，探索经验。
落实发展方式转变，谋求工业更大规模更高层次发展务必要在以上七个方面狠下功夫。全县各级各部门务必充分认识加快工业发展的极端重要性，切实加强领导，把加快工业化作为经济发展的首要任务，以全局的眼光和战略的思维，集中主要的时间、主要的精力来研究工业、谋划工业，采取切实可行的措施，充分利用各种资源要素，调动各方面积极性，努力解决制约工业发展的各种矛盾和问题，营造良好的的氛围和环境，强化以工业为主导，有力支撑经济发展，把全市工业化水平提高到一个新的高度。全县各工业企业更要积极行动起来，努力探索发展壮大的有效途径，以开阔的眼光、远大的胸怀、契而不舍的追求去经营好企业、管理好企业、发展好企业，千万不能安于现状、小进则满，要走开放合作共赢之路，借助外力快速扩张自己。
今年是“十二五”的开局之年，如何开好局至关重要，我们必须尽早谋划，科学分解落实各项任务目标，抓住当前的市场机遇，开足马力抓紧生产，争取实现一季度工业生产开门红，确保实现“十二五”第一年良好开局。
同志们，展望新的一年，新的形势，新的任务，新的征程，昭示着我们前进道路并不平坦，加快工业发展、转变工业经济发展方式、优化工业结构任重道远。我们一定要以高度的事业心和责任心，以强烈的时代感和使命感，振奋精神，团结拼搏，为“十二五”发展开好局，起好步，为实现我县经济社会又好又快发展、加快临桂新区的建设做出新的更大的贡献！
|
北京时间:
